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没事找事就是“寻衅滋事”?
发布时间:2021-11-23 00:22
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本文摘要:泉源:汹涌新闻 赵宏/中国政法大学教授广西柳州市柳江区拉堡镇的一名韦姓男子因将户口本上儿子的名字P成“韦我独尊”而被行政拘留5日的新闻,最近引起热议。事情的详细原委是:韦某给儿子在户口本上取的名字原为“韦某翔”,但韦某以为不够霸气,于是花钱将常驻人口挂号卡上儿子的名字改为“韦我独尊”,后发送至微信朋侪圈炫耀。 修改后的霸气姓名引来一众网友评论和转发,也引来柳州民警的关注。

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泉源:汹涌新闻 赵宏/中国政法大学教授广西柳州市柳江区拉堡镇的一名韦姓男子因将户口本上儿子的名字P成“韦我独尊”而被行政拘留5日的新闻,最近引起热议。事情的详细原委是:韦某给儿子在户口本上取的名字原为“韦某翔”,但韦某以为不够霸气,于是花钱将常驻人口挂号卡上儿子的名字改为“韦我独尊”,后发送至微信朋侪圈炫耀。

修改后的霸气姓名引来一众网友评论和转发,也引来柳州民警的关注。在查证户政人口挂号系统中并没有姓名挂号有“韦我独尊”的住民,户口页上的显着属于修图处置惩罚后,柳江警方以韦某“虚构事实、哗众取宠”为由,认为其违反《治安治理处罚法》的26条,组成寻衅滋事而对其作出行政拘留5日的处罚。新闻一出,民众哗然,因为纵然不是专司执法职业,仅凭朴素的直觉,也会显着感受这样的处罚并无充实的理据。

本案涉及的焦点执法问题主要有二:其一、如何明白《治安治理处罚法》中所划定的“寻衅滋事”?其二、韦某随意P图并在朋侪圈转发的行为是否属于“寻衅滋事”?上述问题看似并不庞大,但在行政执法中却适用纷歧、争议纷杂。事实上,“寻衅滋事”自己早就因为其模糊未定的意涵以及繁杂纷歧的适用,而成为治安执法中的一个谜团。本文对于韦某更名案件的分析也围绕上述问题展开。一、如何明白作为行政违法的“寻衅滋事”?“寻衅滋事”作为应予行政处罚的行政行为划定于《治安治理处罚法》第26条。

该条的详细内容如下:“有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:(一)结伙斗殴的;(二)追逐、拦截他人的;(三)强拿硬要或是任意损毁、占用公私财物的;(四)其他寻衅滋事的。”本条款中并没有对寻衅滋事的一般性阐释和展开,寻衅滋事只是作为第26条所枚举的应予处罚行为的兜底,这也给明白“寻衅滋事”自己造成难题。依照法解释的一般方法,对一个执法观点的阐明可通过文义解释、历史解释、逻辑解释和体系解释等方法获得,对其适用也应在适用这些解释方法并综合评判的基础上举行。

从立法配景来看,“寻衅滋事”作为可予处罚的行为而被纳入《行政处罚法》显着是受到《刑法》的影响。《刑法》第293条划定了“寻衅滋事罪”,该条的行文与《治安治理处罚法》第26条几无二致,“有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)随意殴打他人,情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂他人,情节恶劣的;(三)强拿硬要在世任意损毁、占用公私财物,情节严重的;(四)在公开场合起哄生事,造成公开场合秩序严重杂乱的”。如此看来,作为犯罪的“寻衅滋事”与作为行政违法的“寻衅滋事”在行为样态上并无差异,区别似乎只在“破坏社会秩序”和“情节恶劣或严重”的要件上。但值得注意的是,《治安治理处罚法》第26条的“寻衅滋事”划定在第三章“违反治安治理的行为和处罚”的“第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚”章节之下,这就说明,作为行政违法的“寻衅滋事”同样要求要有“扰乱公共秩序”作为前提条件。

两相对比,作为犯罪的“寻衅滋事”与作为行政违法的“寻衅滋事”应该就只是情节的区别,这也说明,刑法领域此前对于“寻衅滋事”的行为规范界定也应该且能够为行政执法所参考。作为一个意涵极其模糊、界限异常不定的观点,“寻衅滋事”在刑法中的适用同样争议众多。为明晰其界线,“两高”曾在2013年7月颁布的《关于管理寻衅滋事刑事案件适用执法若干问题的解释》中对“寻衅滋事”的行为做过详细界定,认为其基本体现形态就是“行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横、无事生非”。

坦白讲,上述界定在多大水平上能够为“寻衅滋事”举行明晰确定的法义说明,笔者并不确定,所谓“寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横、无事生非”看起来似乎都在强调行为人的主观恶意。这些恶意简朴归纳就是“没事找事”。换言之,在立法者看来,这种行为的可罚性就在于,作为有序配合体之下的一员,我们都对配合体的统一秩序负有责任,也理应确保自身的意愿和意愿支配下的行为都是为维护和增进配合体秩序的一致性,如果基于一已私愿,无事生非、没事找事,就属于对统一的配合体秩序的偏离和破坏,因此也就具有了可罚性。刑法学者认为,从功效主义角度而言,此罪的存立是为了弥补其他罪名的攻击不足,作为一项堵截式的罪名予以兜底适用。

但也正因为其兜底处罚的功效,寻衅滋事与此前的流氓罪一样成为在司法中常被滥用的口袋罪。实践中,因不停上访、在网上发帖、在公开场合涂鸦等行为而组成“寻衅滋事”,并因此获刑的极端案件不在少数,这也一再提示我们这种口袋罪与现代刑法“罪刑法定”原则之间的龃龉冲突。再回到作为行政违法的“寻衅滋事”。

经由上述分析,其与作为犯罪的“寻衅滋事”在行为配景上系出一脉,并无二致。从法秩序整体以及《刑法》与《治安治理处罚法》之间的毗连视察,立法者的基本思量可确定为:此类“寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横、无事生非”且扰乱公共秩序的行为,如果“情节严重或是恶劣”就组成犯罪,如果不够获刑尺度则会落入行政处罚。

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而两高此前颁布的《关于管理寻衅滋事刑事案件适用执法若干问题的解释》也对各种典型的寻衅滋事行为的获刑尺度举行了划定。由此,法秩序整体对于“没事找事”的行为组成了全方位、无毛病的精准攻击。也因为上述逻辑,作为行政违法的“寻衅滋事”一方面固然承继了刑法将“寻衅滋事”行为予以追责的理由,另一方面在处罚的组成要件上也险些能够与作为犯罪的“寻衅滋事”相互通约。

其组成要件因此可基本总结为:其一、在行为样态上,行为人的行为体现为是“为寻求。


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